近日，《企業觀察報》記者就國資委角色的轉變問題，對我國著名國資研究、戰略咨詢及民企研究專家北京求是聯合管理咨詢公司董事長安林博士進行了多次專訪，并在其《國資委變臉，中國企監會即將誕生?》一文中多次采用了安林博士一直公開倡導的國資委應轉變為中國企監會的觀點。故我司將本篇發表于財經網、中國日報網財經頻道等多家網絡媒體的文章《國資委政資不分遭詬病: 業內建議成立中國企監會》及企業觀察網《國資委變臉，中國企監會即將誕生?》轉載如下：
國資委變臉，中國企監會即將誕生?
國資委政資不分遭詬病: 業內建議成立中國企監會
《企業觀察報》記者 張起花
隨著我國國企改革的進一步深化，國資委如果將出資人職責下放到國有資本投資公司或運營公司，而國有資本投資公司或運營公司所關聯的實際運營企業又不僅僅是113家央企，那么，國資委要對國有資本投資公司或運營公司履行監管職責，意味著其監管范圍必然要擴大，權責也必然要在現有基礎上有所上提。
所以，在當下有關國企改革的過程中、國資委角色轉變的探討中，業內不少專家就提出應該成立中國企業國有資本監督管理委員會(簡稱中國企監會)。
北京求是聯合管理咨詢有限公司董事長安林就是其中一個。早在五六年前，安林就針對我國國資監管過程中的矛盾和問題，進行了我國國資管理體制變革的設想。
安林指出，由于國資委集“出資人”和“監管人”身份于一體，使得“政”與“資”、“資”與“企”，以至于“政”與“企”都難以取得實質性分離，從而難以實現“政、資、企”相互分開的內在意圖——減少、避免乃至屏蔽“司空見慣”、“習以為常”的行政之手過長，或非市場手段運作造成的“資”方尷尬、“企”方難受的局面。
針對這個現狀，安林建議設立中國企監會，其功能有如下五個方面：其一，將國資委的監管職能上提，在原有基礎上構建中國企監會，剝離全國各級政府國資監管機構“管資產、管人、管事”的權利，將所有監管職能收歸至獨立、權威的“中國企監會”，凈化各級國資出資人的股東行為。
其二，剝離各級政府授權非國資委系統的出資人機構“管資產、管人、管事”的權利，將所有監管職能收歸“中國企監會”。這主要指國資委監管范疇之外的涉及金融、鐵路、煙草、郵政、文化、廣電、教育、衛生等80多個部門所管轄的3000多家企業及企業化管理的事業單位。如此設想是為了避免國資管理體制出現“九龍治九水”的混亂局面。
其三，將《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》所規定的“國資委指導監督的范圍，即一是國有資產監管;二是國企改革及國有經濟布局結構調整，地方國資委在規范性文件的抄報、法規實施的督查、舉報案件的查處和重大事項的報告等四種監督制度”轉變為行政法規，由中國企監會監督執行。
其四，將全國各級產權交易機構收歸中國企監會，由其加以整合成為若干全國性的產權交易市場。拆除區隔、公平信息、規范程序、凈化交易，促進全國企業國有資本要素在全國市場的順暢流轉和優化配置，有效防范國有資產在改制、轉讓、出售等諸多產權流轉環節上可能發生的損失或流失。
其五，賦予中國企監會對各級政府(包括同級黨委)之于出資人機構乃至所出資企業行為合法合規性的監督權。
在接受《企業觀察報》記者采訪時，安林表示：“中國企監會理論上對全國人民代表大會負責，但根據中國實際，比照證監會，可以是國務院直屬的具有行政職責的事業單位。”
安林認為，當前，在全國國資監管體系薄弱的局面下，通過將出資人職責授權出去，也有利于國資委精心做好國資監管，從而為未來“中國企監會”的成立和運行積累改革經驗。
作者：張起花