作為國企改革三年行動承上啟下的關鍵之年,今年以來,國務院國資委曾不止一次地強調2021年國企改革的年度“KPI”。
例如,2月4日,國務院國資委以視頻會議方式召開國企改革三年行動推進會,對今年深入實施國企改革三年行動進行再動員、再部署。而會議也再次強調,要確保今年完成三年改革任務的70%以上。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,今年是出臺《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》(下稱《行動方案》)的第二年,到今年年底,落實改革行動的時間將過去三分之二,相對應地,改革任務也應該至少完成三分之二,這樣才能為全面完成國企改革三年行動目標打下扎實基礎。所以,從這一角度說,國務院國資委提出今年要完成三年改革任務70%以上這一目標,是穩步推進各項改革、確保任務完成進度與改革時間進度基本同步或是略有超前的要求。
在他看來,為實現今年國企改革三年行動的“KPI”進度要求,一方面,國務院國資委應該“倒排”任務時間表,明確具體改革措施落地實施的關鍵時間節點;另一方面,還需要加強對改革任務推進情況的實時監控,及時把握改革進展情況,了解改革存在困難;此外,還可嘗試落實“軍令狀”制度,將改革任務按期完成的責任落實到人。
從改革內容上看,會議要求,各中央企業和地方國資委要聚焦公司治理、活力效率、科技創新等重點難點問題,逐個攻克、逐項解決。重點要堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一,加快推行經理層成員任期制和契約化管理,在深化三項制度改革、強化正向激勵上動真碰硬,以更大力度推動國有企業科技創新,牢牢把握好混合所有制改革正確方向。
值得一提的是,結合稍早前國務院國資委“劇透”的2021年重點任務來看,其中亦明確提出要深化混合所有制改革,推動混合所有制企業深度轉化經營機制,優化股權結構,探索實施差異化管控。
“制定《行動方案》的目的,就是加快推動國資國企改革在多個領域取得決定性的改革成果,因此,國企改革前景必定值得期待,且將亮點紛呈。”劉興國認為,僅從從混改角度看,未來或在以下幾方面取得新突破:一是會有更多的企業被納入到混改實施范圍,除中央企業集團層面外,各級國有企業的混改比例會有較大幅度提升;二是混改力度會明顯加大,轉讓國資控股權的混改案例會有所增加,混改企業內部改革將大力推進;三是混改方式將發生一些新的變化,即將混改與其他改革協同推進的“混改+”模式將逐漸成為主流模式,國有資本參與民營企業混改的案例也將顯著增加。
“總的來說,今年國務院國資委將國企改革三年行動的總體完成目標定為70%,余下30%留給明年收尾,應該說既有改革基礎,同時又非常必要。”北京求是聯合管理咨詢有限責任公司董事長安林在接受《證券日報》記者采訪時表示,對于今年的國企改革來說,關鍵就是要激發各級國有企業深化改革的積極性、能動性,把“要我改”變為“我要改”,同時也要及時、切實地解決影響和阻礙企業深化改革的各種深層次矛盾,如普遍存在的董事會不實、不強等問題,以為改革順利推進掃清障礙。具體到混改領域來說,期待后續能在進一步深化市場化經營等方面做實做到位,如探索國資“市營(按市場化規則經營)”等新經營機制。