經濟觀察報 記者 康怡 近日，國資委出臺《董事會試點中央企業專職外部董事管理辦法》，將“專職外部董事”這一新的機制引入到央企董事會試點工作，該《管理辦法》對專職外部董事的管理方式、任職條件、選拔和聘用、評價和薪酬、退出機制等方面都做出了具體的規定，成為2004年國資委開展央企董事會試點工作以來的又一重磅級文件。
分析人士認為，目前眾多央企副總級的領導人將成為國資委眼中專職外部董事的最佳人選，而這一舉動也顯示出國資委著力培養自己董事隊伍的決心。
人從哪里來？
所謂專職外部董事就是指由國資委任命、聘用的在董事會試點企業專門擔任外部董事的人員。其中國資委還特別要求：“專職外部董事在任期內，不在任職企業擔任其他職務，不在任職企業以外的其他單位任職。”目前，在已經開始進行董事會試點的央企中，外部董事往往身兼數職，有的是在其它企業任職，有的是在高校或者研究機構任職。
“這一條要求還是很嚴格的。”北京求是聯合管理咨詢公司總裁安林表示。
據國資委相關人士透露，國資委在制定該政策時，他們的腦子里面就已經有了合適的人選——眾多央企的副總級的領導。
國資委上述人士表示：“我們央企里面有一批人，在央企做過副職，現在可以出來給國資委專門做外部董事，做得好的還可以做董事長。”
而在這一點上，國資委也已經開始了嘗試。目前中國中煤能源集團公司的董事長吳耀文就是其中之一。翻開吳耀文的履歷表，2004年1月他從中石油副總經理職務退下后，2005年受聘于國資委成為央企第一家董事會試點企業寶鋼集團外部董事。2008年底，吳耀文又以外部董事身份出任中煤能源集團公司董事長。
一位資深的國資研究專家也表示：“從當前試點的24家央企來看，國資委還是傾向于選用有中央企業背景的人，他們懂國資、懂國情，和其他力量相比，非常有競爭力。”同時，他還表示，“現在企業的很多副總都是40多歲，還有較長的職業生涯，對一直希望培養自己董事的國資委來說，現在外部環境已經具備。”
安林也指出：“其實這也為很多央企副總級的領導人提供了另外一條職業路徑，畢竟能從副總升上去的人不多。”
“現在我們了解到央企副總級的領導人有此意向的還不在少數。”上述國資委人士表示。
路向何處走？
早在國資委成立之初，國資委主任李榮融就表示，“今后國資委對國有企業的監管將主要通過董事會進行。國企董事會建成后，將由國資委以出資人的身份委派董事代表，按照《公司法》的要求與其他董事共同管理國企。”
盡管過去幾年，央企的董事會開始逐步建立起來，可是由國資委直派董事的理想并沒有實現。
上述國資專家表示，國資委提出直派董事的做法，但是當時國資委并沒有這個能力。“國資委沒有自己專門的董事隊伍，如果從國資委內部派人去，公務員身份是個很大的問題，因為按有關規定，公務員不能成為企業董事會成員。”他說。
為此，由國資委從系統外選派外部董事成為過去央企董事會試點中的主要做法。
不過，近日，有國資委相關人士表示，目前國資委對選派出來的外部董事的約束力有待加強，外部董事隊伍也不夠穩定。
面對上述問題，建立一支自己的董事隊伍再次成為國資委必須面臨的問題。“這次專職外部董事的出現，也可以看成是國資委在著力培養自己的董事隊伍。”上述國資專家表示。
和以往外部董事不同的是，國資委此次在專職外部董事的管理方式上，“培養自家人”的意圖再明顯不過了。
根據該文件，國資委要將專職外部董事職務列入國資委黨委管理的企業領導人員職務名稱表，按照現職中央企業負責人進行管理。
而且，國資委還表示，專職外部董事在閱讀文件、參加相關會議和活動等方面享有與中央企業負責人相同的待遇；他們的選聘、評價、激勵、培訓等也由國資委負責。
“隨著專職外部董事制度的完善，下一步就有可能演變成國資委直派董事。這個就逐步和《公司法》的要求和國際慣例就吻合了。”上述國資專家表示。“而且，專職外部董事未來在決策方面也應該會更多的考慮國資委的利益，不像現在一些外部董事總是把自己當成第三方。”