一家類似中投 (中國(guó)國(guó)家投資公司)的新公司，或?qū)⒑芸斐闪ⅰ＿@家由國(guó)務(wù)院國(guó)資委一手打造、初定由國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)親自兼任董事長(zhǎng)的央企資產(chǎn)管理公司，將作為“一只高規(guī)格的手”來(lái)運(yùn)作和管理央企資產(chǎn)。
本報(bào)獲悉，國(guó)資委醞釀已久的這家央企資產(chǎn)管理公司，自去年底駛?cè)肟燔嚨?，目前該公司的?jí)別、職能與管理層已經(jīng)相當(dāng)清晰。上周四，國(guó)資委再次召集相關(guān)方討論該公司的具體運(yùn)作，“比如，究竟要把哪些央企放進(jìn)去。”
一位國(guó)資委官員向本報(bào)確認(rèn)了此消息。他解釋說(shuō)，一些規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)狀況不理想的央企，會(huì)被放進(jìn)這個(gè)新公司來(lái)統(tǒng)一運(yùn)作，而中石油、中石化、寶鋼等超大型央企，最終的方向是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接持股，而不會(huì)被放進(jìn)這個(gè)公司。
被參與組建的相關(guān)人士認(rèn)為堪比“中投”的這家新公司，將不僅承擔(dān)加快央企整合的重任——李榮融確定的最后保留80-100家央企的大限就在明年，同時(shí)也是國(guó)資委按國(guó)資法要求，調(diào)整自身定位，向“一個(gè)干凈的出資人”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步。
第二個(gè)“中投”
2007年9月，以2000億美元外匯儲(chǔ)備為注冊(cè)資本金成立的中國(guó)國(guó)家投資公司，由財(cái)政部前副部長(zhǎng)樓繼偉出任董事長(zhǎng)，其級(jí)別之高、資本之雄厚引起全球關(guān)注，其下屬全資子公司匯金公司，一直以來(lái)都被業(yè)內(nèi)人士稱為“金融國(guó)資委”。而國(guó)務(wù)院國(guó)資委作為十幾萬(wàn)億非金融性國(guó)有資產(chǎn)的大管家，打造的這家新公司，被參與組建的相關(guān)人士認(rèn)為堪比中投，一個(gè)主要運(yùn)營(yíng)實(shí)業(yè)資產(chǎn)的“產(chǎn)業(yè)中投”。
據(jù)本報(bào)多方求證，目前初定將由國(guó)資委一位副主任兼任這家新公司的董事長(zhǎng)，誠(chéng)通集團(tuán)的一位高層出任總經(jīng)理。但也有建議，最好由李榮融主任親自兼任董事長(zhǎng)，讓這個(gè)公司的級(jí)別更高。”一位一直參與該公司進(jìn)展的人士對(duì)本報(bào)透露。
據(jù)其介紹，關(guān)于這個(gè)公司的級(jí)別，曾有幾種方案?jìng)溥x。建議之一就是直接拿誠(chéng)通公司改造成一個(gè)純粹的央企資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。誠(chéng)通集團(tuán)是央企中惟一的一家雙試點(diǎn)企業(yè)——董事會(huì)試點(diǎn)與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。另一家資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)公司是國(guó)家開發(fā)投資公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)開投)。國(guó)資委曾將一批嚴(yán)重虧損的央企資產(chǎn)劃撥給誠(chéng)通與國(guó)開投托管，希望通過(guò)這兩家公司來(lái)處置這些不良資產(chǎn)。但這兩家公司的試點(diǎn)效果并不理想。”一位熟悉這兩家企業(yè)的人士告訴本報(bào)，這也是國(guó)資委最終考慮新建一家公司來(lái)親自做資產(chǎn)處置的原因。現(xiàn)在已經(jīng)否定了直接拿誠(chéng)通改造成這個(gè)新公司的方案，而會(huì)建立一家完全新建的公司。”上述人士透露。
國(guó)資委研究中心宏觀戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)程偉則表示：“不管是國(guó)開投還是誠(chéng)通，畢竟只是國(guó)資委的試點(diǎn)企業(yè)，無(wú)論是從資產(chǎn)規(guī)模還是級(jí)別上來(lái)說(shuō)都不足以承擔(dān)起這么大的產(chǎn)業(yè)整合功能。”目前，新公司的最終級(jí)別以及和誠(chéng)通的關(guān)系還在討論中，“級(jí)別可能會(huì)比誠(chéng)通高，甚至誠(chéng)通也會(huì)直接被裝進(jìn)這個(gè)公司里去。”
另一個(gè)懸而未決的問(wèn)題，是這家公司的資產(chǎn)規(guī)模。到底會(huì)有多少家、哪些央企被放進(jìn)這個(gè)新公司里，目前也還在激烈的討論中。一位接近國(guó)資委的人士告訴本報(bào)，該公司的啟動(dòng)資本可能來(lái)自于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的資金。也就是說(shuō)，央企去年上繳的紅利將有一部分被拿來(lái)作為這家新公司的注冊(cè)資本金，而最終這家公司的“資產(chǎn)規(guī)模有多大，主要取決于會(huì)有多少家央企被裝進(jìn)來(lái)”。
央企自2007年開始重新上繳利潤(rùn)給中央。來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，2008年共收取央企利潤(rùn)547.8億元，而這些錢將投入三種用途：270億元用于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)中央企業(yè)新設(shè)出資和補(bǔ)充國(guó)有資本；196.3億元用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建；81.5億元用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此保守估計(jì)，新公司的啟動(dòng)資本金最少在幾十億的規(guī)模。而央企總資產(chǎn)在2007年時(shí)已經(jīng)達(dá)到近15萬(wàn)億，比國(guó)資委成立時(shí)增加了近4萬(wàn)億。
一只高規(guī)格的手
之所以放棄拿誠(chéng)通來(lái)改造，而直接新建一家公司，且由國(guó)資委高層兼任董事長(zhǎng)，就是要將這個(gè)公司級(jí)別提高，“這個(gè)公司就像是國(guó)資委的一只高規(guī)格的手，通過(guò)這只手來(lái)做市場(chǎng)化的資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)央企重組和改革的目標(biāo)。”